随着金融改革开放的持续深入，业界对金融与实体经济的关系、各项金融改革的内在联系、开放与安全的关系的认识不断深化。

近日，中国人民银行副行长陈雨露在《中国金融》杂志最新撰文中指出，一是继续完善准入前国民待遇和负面清单管理制度。一方面，要继续推动开放模式的转变，充分发挥负面清单模式的优势，形成系统性、制度性开放局面。现有开放渠道要统一规则，同类金融业务规则尽可能合并同类项。另一方面，要运用好负面清单下的风险防范工具。第一类工具是“不符措施”，既包括现有的不符措施，也包括未来的不符措施。中国可自主确定开放领域，将暂不适合开放的领域纳入现有不符措施；在产业形态发展不成熟、无法预判未来发展的情况下，通过未来不符措施为自己保留政策空间。第二类工具是四类“例外措施”：以维护金融体系稳定和宏观审慎为目的的审慎例外；以实施宏观政策为目的的宏观政策例外；可阻止或限制金融机构转移利益的支付转移例外；根据反洗钱、反避税等法律要求所实施的必要措施的例外。通过这些“例外措施”，中国在保障合理权利的同时，可保持政策制定的灵活性，维护经济金融安全。

二是优化监管政策，改善营商环境。目前，中国金融机构和市场准入方面的开放工作几近完成，但一些监管政策仍有优化的空间，完善相关政策安排可以为外资展业创造更好的环境。7月21日，国务院常务会议要求，优化外资银行、保险等金融机构准入门槛要求，完善金融机构母子公司跨境往来规则，优化外资参与境内金融市场的方式和制度。相关工作正在积极推进，营商环境有望持续优化。

三是持续完善风险防控体系。与金融业高水平开放的要求相适应，持续完善货币政策调控与宏观审慎政策框架，丰富政策工具箱，构建系统性金融风险监测、评估和预警体系，优化外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架。加快补齐金融科技监管短板，将所有金融机构、业务和产品纳入审慎监管框架。提高金融监管的专业性和有效性，建好各类“防火墙”，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

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本文标题【央行副行长陈雨露：继续完善准入前国民待遇和负面清单管理制度】

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